2018年1月3日，全国首例超低温海水供热PPP项目--长岛新能源超低温海水供热多能互补多联供PPP项目签约仪式隆重举行。会议由长岛县市政市容管理局杨恩礼局长主持，副县长宋滨、中选社会资本长岛知己新能源股份有限公司董事长贲智群、副总裁贲可为、中国投资协会副会长兼秘书长张永贵、国防大学研究生院原副院长文若鹏、国家区域能源专业委员会主任赵建成、中国投资协会高新技术委员会秘书长郑荣、PPP咨询服务公司-山东元亨工程咨询有限公司李国森等出席签约仪式。

        长岛县是山东省唯一的海岛县，拥有国家一类水质海域，海水资源丰富，县政府在有效利用丰富的海水资源，为辖区人民群众提供绿色、环保、优质的集中供热服务领域进行了有益探索，最终采用政府与社会资本合作（PPP）模式进行实施。PPP模式顺应了“供给侧”改革的大形势，是财政体制改革的需要，有效起到融智、融制、融资的立体推动作用，既实现了环境保护的目的，又解决了地方供热效果差、财政融资难的问题，可谓一举多得，非常契合习总书记在十九大中提出“生态文明建设和绿色发展的路线图”的讲话精神。

        本项目利用清洁环保、可再生的海水供热方式代替传统的燃煤供热，总投资3.3亿元，为长岛的南长山岛、北长山岛等7个片区供热，总供热面积达到245万㎡。项目运作方式为“BOT”，合作期20年，回报机制为使用者付费模式。项目自2017年5月份正式启动以来，顺利通过识别、准备阶段，2017年11月正式进入到采购阶段。经过资格预审，竞争性磋商，最终由企业管理水平和信誉度都突出的长岛知己新能源股份有限公司中选为社会资本合作方。项目公司成立后，负责为长岛县的南、北长山岛提供20年的海水供热服务。期间，我公司提供的咨询服务涵盖可行性研究、PPP咨询服务、招标采购咨询、合同起草及谈判等。这也是我公司立足PPP项目全生命周期咨询服务的又一个成功案例。项目进入执行阶段后，我公司将继续跟进后期投资控制、中期评估、绩效考核等服务。

本项目顺利实施的经验分享与关键点分析：

一、充分发挥协调小组的作用

规范操作项目前期准备工作是PPP项目顺利实施的先决条件，其中，PPP项目协调小组发挥作用的大小是影响项目的推进进度的重要因素。本项目涉及多个岛、17个站房、30多个供热点，前期立项手续繁琐，需要多方协调。在我公司的建议下，长岛县人民政府在项目伊始就成立了协调小组，为项目顺利实施奠定了基础。

二、实施方案设计

本项目是国家第一个利用超低温海水供热的PPP项目，没有可借鉴的案例。为保障项目严谨实施，我公司利用尽职调查、市场测试等方式，邀请多领域专家从技术、经济、工程、环保等方面对项目进行可行性论证，确定项目建设规模、技术方案等。同时，在项目“两评一案”、竞争性磋商专家评审中，聘请了北京市工程咨询公司、中国建筑节能协会区域能源专业委员会、扬州大学等专家，从PPP咨询及暖通技术咨询角度充分论证了项目的可行性。

三、回报机制

回报机制是政府和社会资本合作的重要基础，是政府和社会资本共同关注的核心，也是PPP项目合同中最为关键的条款。项目属于海水供热项目，在确定项目回报机制时，发挥我公司造价咨询业务经验指标库优势，结合行业专家意见，对项目全生命周期成本进行了详细测算，谨慎论证后，最终确定项目回报机制为使用者付费。项目公司通过直接向热用户按平米单价收取的供热费和集中供热设施建设费，取得使用者付费收入，能够实现项目整体收入覆盖投资成本，并且社会资本获取合理的盈利，达成利益共享。

我公司作为财政部PPP模式首批入库咨询服务机构、山东省财政厅PPP模式咨询服务入库机构，对国家政策的把握分析一直走在行业前列，规范操作流程的同时，针对不同项目量身定做实施方案，为客户提供有价值的咨询服务成果。 在业务研讨中，我公司积极链接资源，深入研究政策，创新业务方案，并与国家财政部、发改委专家库专家深层次探究全过程咨询服务，以示范项目的标准完成每一项业务，实现了合作多赢。